3.1 Zdravotnícka starostlivosť
Programové vyhlásenie vlády SR od 13. 12. 1994 do 30. 10. 1998
Vývoj slovenského zdravotníctva má zabezpečiť previazaný systém
poistenia, liekovej politiky, Národného programu podpory zdravia,
štátneho zdravotného dozoru, investičnej politiky a medzinárodnej
spolupráce. Toto si vyžaduje zachovať jednotu a vzájomnú prepojenosť
záujmov štátu, rezortu a občana v zmysle rovnocenného partnerstva a
korektnosti.
Starostlivosť o zdravie bude zameraná predovšetkým na
starostlivosť o ženu a dieťa, občanov vyšších vekových skupín,
zdravotne postihnutých občanov a na realizáciu prioritných
zdravotníckych programov s cieľom dosiahnuť rozvoj, udržanie a
využitie celkovej fyzickej a duševnej kapacity ľudí, zníženie
chorobnosti a práceneschopnosti, zníženie predčasnej úmrtnosti a
predlžovanie strednej dĺžky života.
Vláda bude podporovať uskutočňovanie vypracovaných prioritných
programov pre zdravotníctvo, s dôrazom na program onkologický,
kardiovaskulárny, transplantačný, plazmaferetický a dialyzačný.
Zdravotnícka starostlivosť sa zameria najmä na predchádzanie,
včasnú diagnostiku a liečbu závažných alergických, neurologických a
psychiatrických ochorení, infekčných a neinfekčných ochorení, ako aj
odhaľovanie drogovej závislosti a toxikománie. Za veľmi dôležitú
považuje intenzívnu osvetu v masmédiách proti používaniu drog,
fajčeniu a alkoholizmu so zameraním sa najmä na vekovú skupinu mladých
a mladistvých.
Skvalitnenie liečebného procesu sa zabezpečí aj realizáciou
domácej ošetrovateľskej starostlivosti prostredníctvom štátnych i
neštátnych tzv. "agentúr sestier".
V nadväznosti na už prijaté zákony o zdravotnej starostlivosti a
ochrane zdravia ľudí budú stanovené nové kritériá technického a
personálneho vybavenia zdravotníckych zariadení, ako i požiadavky na
ich prevádzku z hľadiska ochrany zdravia.
Vláda bude aktualizovať podmienky na vyhlásenie prírodných zdrojov
za prírodné liečivé zdroje. V priebehu rokov 1995-1996 budú postupne
novelizované kúpeľné štatúty všetkých kúpeľných miest na Slovensku.
Vláda bude klásť dôraz na vyriešenie niektorých problémov
pregraduálnej a postgraduálnej výchovy lekárov. V roku 1995
vypracujeme nový štatút fakultných nemocníc. V priebehu rokov
1995-1996 vypracujeme kritériá na akreditáciu pracovísk pre
postgraduálnu výchovu lekárov a stredných zdravotných pracovníkov.
Pri rozvoji vedy a výskumu bude vláda podporovať také
vedecko-technické projekty, ktoré vychádzajú z priorít rezortu
zdravotníctva.
Vláda Slovenskej republiky bude pokračovať v procese privatizácie
v rezorte zdravotníctva s tým, že tento proces bude aktualizovaný.
Privatizácia primárnej zdravotníckej starostlivosti bude pokračovať
takým spôsobom, aby umožnila lekárom aktívne vstúpiť do procesu
privatizácie.
Konečným cieľom je zabezpečenie kvality a dostupnosti poskytovania
zdravotníckej starostlivosti občanom a dosiahnuť účelnú rovnováhu
medzi štátnymi a neštátnymi zdravotníckymi zariadeniami. Bude
pokračovať privatizácia lekární, štátnych distribučných firiem,
zariadení kúpeľov a žriediel a začne sa realizácia s privatizáciou
špecializovanej ambulantnej starostlivosti.
Proces transformácie si vyžaduje súbežne určiť výkonové
ukazovatele na každom úseku zdravotníckej starostlivosti definovať
štandard v oblasti výkonov a služieb, čo je nutný predpoklad štátom
garantovanej starostlivosti. Vláda bude trvať na sprehľadnení
financovania štátnych príspevkových a rozpočtových organizácií,
vypracovaní potrebnej siete zdravotníckych zariadení všetkých druhov a
stupňov, čo vytvorí podmienky pre zásadné systémové kroky v procese
transformácie.
V záujme preventívnej ochrany zdravia obyvateľstva bude vláda
vytvárať podmienky na realizáciu zákona o ochrane zdravia ľudí s
dôrazom na oblasť výkonu štátnej správy na úseku ochrany zdravia ľudí.
Podporí aktivity smerujúce k zvyšovaniu výchovy obyvateľstva ku
zdraviu, aktívnej ochrane zdravia jednotlivca a rodiny ako i aktivity
smerujúce k zlepšeniu spôsobu života a práce.
Vláda vytvorí podmienky pre rozvoj účinnej národnej liekovej
politiky s určením cieľov v rámci celkovej zdravotnej politiky.
Účinnou právnou reguláciou a kontrolou zabezpečí prístup obyvateľstva
k bezpečným, účinným a kvalitným liekom.
Kategorizácia liečiv ako kontinuálny proces sa bude meniť podľa
aktuálnych poznatkov medicínskych vied a účelnej farmakoterapie so
zachovaním sociálneho zreteľa a bude jedným z hlavných nástrojov
určovania optimálnej spotreby liekov. V tejto oblasti sa Slovenská
republika vytvorením a rozvíjaním systému kategorizovania liečiv
zbližuje so systémami, používanými v krajinách Európskej únie a
ďalších vyspelých štátov.
Vláda bude podporovať taký pluralitný systém poistenia, ktorý
zabezpečí proporcionálny rozvoj zdravotníctva na celom území štátu,
nedovolí neregulovanú komercionalizáciu vzťahu poisťovňa
- zdravotnícke zariadenia.
Rezort zdravotníctva vypracuje a predloží vhodný spôsob
financovania zdravotníckych zariadení. S využitím zdokonaleného
bodovníka v kombinácii s paušálnymi platbami sa výrazne zlepší
odmeňovanie zdravotníckych pracovníkov.
V oblasti financovania zdravotníckych zariadení sa vláda
Slovenskej republiky zameria na vytváranie podmienok na zabezpečenie
štátom garantovanej zdravotnej starostlivosti a možnosti jednoduchej
reprodukcie hmotného majetku, s osobitným zameraním na zmiernenie
napätia medzi zdrojmi a potrebami rezortu zdravotníctva v priebehu
roku 1995 a nasledujúcich. Bude hľadať možnosti na zabezpečenie
zdrojov na realizáciu prioritných zdravotníckych programov, a to aj so
zapojením zdrojov Štátneho fondu zdravia.
V oblasti financovania investícií sa budú hľadať možnosti ich
zvýšenia z mimorozpočtových zdrojov.
Ďalší rozvoj zdravotníckeho informačného systému je nevyhnutným
predpokladom monitorovania účinnosti a efektov zavedených opatrení.
Vláda má záujem na zvýšení efektívnosti kontinuálnej kontroly
kvality zdravotníckej starostlivosti.
Vláda vytvorí podmienky pre koordináciu zahraničnej investičnej
pomoci rezortu zdravotníctva a získavanie iných mimorozpočtových
zdrojov zo zahraničia. Za týmto účelom obnoví rokovania so Svetovou
bankou a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj s cieľom dohodnúť
financovanie zdravotníckych projektov.
Vláda bude iniciovať uzatváranie medzivládnych zmluvných
dokumentov pre oblasť zdravotníctva podľa zásad vzájomnej výhodnosti.
Vláda podporí aktivity rezortu zdravotníctva v medzinárodných organizáciách pri OSN predovšetkým vo Svetovej zdravotníckej organizácii, ako aj v ďalších vládnych i mimovládnych medzinárodných organizáciách.