Vicepremiér SR Rudolf Chmel - bilancia činnosti a ďalšie plány

 

 

Po vymenovaní vlády a nástupe do funkcie sa od júla 2010 činnosť tohto útvaru sústredila na prípravu jeho presnej charakteristiky a kompetencií. Funkcia podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny bola posilnená novými kompetenciami vyplývajúcimi z novely kompetenčného zákona a z novovytvoreného štatútu vicepremiéra SR, ktorý vstúpil do platnosti v januári 2011. Bolo definované jeho jasné poslanie: efektívnejšie chrániť a rozvíjať ľudské práva, práva a postaveniepríslušníkov národnostných menšín, rovnaké zaobchádzanie a rodovú rovnosť na Slovensku.

       Na účely plnenia stanovených cieľov oproti minulému obdobiu, keď podpredseda vlády SR mal v pôsobnosti aj vedomostnú spoločnosť a európske záležitosti (pristúpilo sa k zníženiu počtu pracovníkov a tieto útvary boli presunuté na iné, vecne príslušné rezorty), došlo k reorganizácii a k viacerým pozitívnym zmenám vo fungovaní inštitucionálneho zabezpečenia ochrany a podpory ľudských práv a práv príslušníkov národnostných menšín.

Na Úrade vlády SR boli v kompetencii podpredsedu vlády SR zriadené dve nové sekcie – Sekcia pre ľudské práva a rovnaké zaobchádzanie a Sekcia národnostných menšín. V útvare podpredsedu vlády teraz pracuje 37 ľudí (kancelária vicepremiéra: 6 pracovníkov, sekcia ľudských práv 16 pracovníkov a sekcia národnostných menšín: 15 pracovníkov).

  

 

Vláda SR prijala na základe Programového vyhlásenia vlády štatút nového stáleho poradného, koordinačného a odborného orgánu vlády – Rady vlády SR pre ľudské práva, národnostné menšiny a rodovú rovnosť. Rada už aj prostredníctvom svojich ôsmich výborov – Výbor pre národnostné menšiny a etnické skupiny, Výbor pre mimovládne neziskové organizácie, Výbor pre seniorov, Výbor pre osoby so zdravotným postihnutím, Výbor pre rodovú rovnosť, Výbor pre deti a mládež, Výbor pre výskum, vzdelávanie a výchovu v oblasti ľudských práv a rozvojového vzdelávania a Výbor pre predchádzanie a elimináciu rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatných foriem intolerancie – vytvára priestor pre efektívnu účasť na správe vecí verejných, a s tým spojenej celkovej reformy v súčasnosti existujúcich poradných orgánov vlády Slovenskej republiky pôsobiacich v oblasti ochrany a podpory ľudských práv a zastupovania záujmov občianskej spoločnosti. Zároveň boli pri rade zriadené aj dve pracovné skupiny – Pracovná skupina pre inkluzívne vzdelávanie (inkluzívne vzdelávanie = docielenie rovnakých možností a práv na vzdelanie pre všetky deti) a Pracovná skupina pre práva osôb s neheterosexuálnou orientáciou.

  

 

Za účelom napĺňania priorít útvaru podpredsedu vlády boli pripravené pravidlá prideľovania dotácií v pôsobnosti Úradu vlády SR. Útvar podpredsedu vlády zverejnil výzvy na predkladanie žiadostí o podporu projektov v programoch Kultúra národnostných menšín a Podpora a ochrana ľudských práv a slobôd. V súčasnosti finišuje posudzovanie predložených žiadostí a v krátkom čase dostanú žiadatelia finančné prostriedky na schválené projekty. Na program Kultúra národnostných menšín sa oproti minulosti podarilo zvýšiť príspevok zo štátneho rozpočtu na 4 milióny eur (pre informáciu – predkladatelia projektov požadovali až takmer 16 miliónov eur). Na Podporu a ochranu ľudských práv a slobôd je zo štátneho rozpočtu vyčlenených 2,2 milióna eur.

 

 

Útvar podpredsedu vlády SR aktívne vstúpil aj do riešenia novelizácie zákona o štátnom jazyku, aby boli z neho odstránené neefektívne a zbytočne reštrikčné opatrenia. Zároveň bola pripravená (v máji a v júni 2011 v NR SR aj schválená) novela zákona o používaní jazykov národnostných menšín. Dosiahla sa tak väčšia kompatibilita zákona o štátnom jazyku so zákonom o používaní jazyka národnostných menšín, takisto väčšia kompatibilita medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky, hlavne voči Európskej charte regionálnych alebo menšinových jazykov. Príslušníci národnostných menšín tak získali väčšiu konformitu pri používaní svojho materinského jazyka v úradnom styku.

  

 

V súvislosti s prípravou novelizácie zákona o používaní jazykov národnostných menšín sa už v jeseni 2010 uskutočnilo verejné stretnutie so zástupcami všetkých národnostných menšín, kde sa diskutovalo o predloženom návrhu a boli prijaté nové podnety priamo od zástupcov národnostných menšín. Zároveň sa v  novembri 2010 uskutočnila v Bratislave medzinárodná konferencia Jazyk a identita, na ktorej vystúpili aj viacerí zahraniční experti.

Stretnutia so zástupcami národnostných menšín, mimovládnych organizácií, združení, spolkov a aktivistami sa uskutočnili aj v súvislosti s prípravou novej Rady vlády SR pre ľudské práva, národnostné menšiny a rodovú rovnosť.

  

Útvar podpredsedu vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny aktívne spolupracoval so Štatistickým úradom SR pri príprave Sčítania obyvateľov, domov a bytov 2011 a snažil sa informovať občanov SR vrátane príslušníkov národnostných menšín o priebehu sčítania. Vicepremiér SR presadil doplnenie sčítacích hárkov otázkami o najčastejšie používaných jazykoch doma a na verejnosti s cieľom ďalej spresňovať zistenia o národnostnom zložení obyvateľstva. Úrad podpredsedu vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny vyzýval občanov k tomu, aby sa hlásili ku svojej národnosti bez akýchkoľvek obáv.

 

 

Útvar podpredsedu vlády SR pre ľudské práva disponuje vlastným webovým sídlom: www.vicepremier.sk . Internetová stránka obsahuje všetky aktuálne informácie, oznamy, dotačné programy, legislatívne dokumenty, štatúty, pravidlá a kontakty na kanceláriu vicepremiéra aj obidve odborné sekcie. Webová stránka je okrem slovenskej verzie tiež v anglickej a v maďarskej mutácii, pričom sa v blízkej dobe uvažuje o rozšírení mutácií aj na ostatné jazyky najpočetnejších národnostných menšín v Slovenskej republike.  

 

 

 

 

Útvar podpredsedu vlády SR aktuálne venuje pozornosť aj postaveniu a pôsobeniu Slovenského národného strediska pre ľudské práva (SNSĽP); po analýze, ktorú prerokovala vláda SR a je východiskom k posilneniu efektívnosti plnenia úloh a poslania tejto inštitúcie, sa v súčasnosti v spolupráci s rezortom spravodlivosti zvažuje ďalšia forma činnosti SNSĽP. Okrem pôsobenia v oblasti ľudských práv, antidiskriminácie a rovnakého zaobchádzania je zámerom zabezpečiť aj efektívnejšiu ochranu práv dieťaťa a zdravotne postihnutých, čo predpokladá zintenzívnenie spolupráce a posilnenie kompetencií verejného ochrancu práv. Výsledné riešenie bude známe v jeseni 2011, keď o ňom bude rokovať vláda SR.

       Považujeme za nevyhnutné, aby sa vypracovala Celoštátna stratégia ochrany a podpory ľudských práv, ktorej súčasťou bude aj nový Národný plán vzdelávania a výchovy k ľudským právam. Súčasný národný plán je len rezortný dokument a nemá celospoločenský dosah. Úlohu celoštátnej stratégie ochrany a podpory ľudských práv doteraz čiastočne plnil Akčný plán predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie, ktorého hlavná gescia bola na úrade vicepremiéra. Popri tomto akčnom pláne existujú ďalšie tzv. národné akčné plány v rôznych oblastiach, ktoré reflektujú naše medzinárodné záväzky vyplývajúce z rôznych ľudskoprávnych dohovorov. Za lepší model než je existencia viacerých paralelných, vzájomne neprepojených akčných plánov považujeme vytvorenie celoštátneho strategického dokumentu, do ktorého budú organicky včlenené jednotlivé konkrétne rezortné vykonávacie dokumenty. Gestorom celoštátnej stratégie by mal byť podpredseda vlády pre ľudské práva a národnostné menšiny, pričom Rada vlády pre ľudské práva bude plniť úlohu strešného koordinačného, konzultatívneho a participatívneho mechanizmu pri jej napĺňaní.

Sekcia ľudských práv a rovnakého zaobchádzania Úradu vlády SR je národným koordinátorom Európskeho roka aktívneho starnutia a medzigeneračnej solidarity 2012. Vytvára sa koordinačný výbor, ktorý bude zodpovedať za usmernenie aktivít a implementáciu Európskeho roka v SR, jeho členmi budú zástupcovia štátnej správy, územnej samosprávy, mimovládnych organizácií a sociálnych partnerov.

 

Jedným z hlavných prierezových cieľov týkajúcich sa ľudských práv je aj naďalej otázka vzdelávania a výchovy k multikulturalite a k ľudským právam, o ktorých sa vedie intenzívna diskusia s kompetentnými rezortmi. Sústreďuje sa napríklad na možnosti predmetného vzdelávania pracovníkov oblastí verejnej správy a postupného presadzovania progresívneho vnímania občianstva a ľudských práv vo vzdelávacom procese. V pláne je tiež príprava medzinárodnej konferencie Späť k podstate ľudských práv, ktorá sa uskutoční v decembri 2011 v Bratislave.

       Významnou aktivitou v tejto oblasti je tiež Olympiáda ľudských práv, celoslovenská súťaž študentov gymnázií, stredných škôl a odborných učilíšť v oblasti presadzovania ľudských práv a budovania právneho vedomia mladých ľudí. Útvar vicepremiéra SR sa bude spolupodieľať aj na XIV. ročníku tejto súťaže, ktorej finále sa uskutoční na jar 2012.

  

Sekcia národnostných menšín Úradu vlády SR prostredníctvom svojho odboru národnostného školstva spolupracuje so Sekciou regionálneho školstva Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR, úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity a ostatnými inštitúciami na príprave Koncepcie výchovy a vzdelávania príslušníkov národnostných menšín. Zároveň sa podieľa napríklad na kontinuálnom vzdelávaní pedagógov a odborných zamestnancov pôsobiacich na školách a v školských zariadeniach s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny alebo s vyučovaním jazyka národnostnej menšiny. Aktivity vyvíja aj v oblasti riešení problematiky zaraďovania rómskych žiakov do špeciálnych škôl, na rozvoji rómskeho jazyka, či na predškolskej príprave rómskych detí.

  

 

Osobitná pozornosť sa – z ľudskoprávneho hľadiska – naďalej venuje riešeniu situácie, v ktorej sa nachádzajú príslušníci rómskej národnostnej menšiny, najmä znevýhodnených, marginalizovaných rómskych komunít. Priority v tejto súvislosti vidíme v podpore vzdelávania a odstránení niektorých jeho pretrvávajúcich nedostatkov, v zintenzívnenom presadzovaní princípov rovnakého zaobchádzania a vo zvyšovaní politickej účasti príslušníkov rómskej menšiny. Spolupracujeme tiež pri koncipovaní Stratégie rozvoja rómskych marginalizovaných komunít a sociálne vylúčených spoločenstiev do roku 2020.

 

Pozitívne výsledky očakávame v oblasti menšinového vysielania v rámci Rozhlasu a televízie Slovenska. Schválený zákon o Rozhlase a televízii Slovenska ukladá, že RTVS má vysielať v jazykoch menšín v časovom rozsahu zodpovedajúcom národnostnému a etnickému zloženiu obyvateľstva SR. Na vysielanie programov pre národnostné menšiny vzniknú samostatné organizačné útvary, preto veríme, že nové vedenie RTVS naplní literu zákona a zabezpečí profesionálne vysielanie pre národnostné menšiny v SR. Útvar podpredsedu vlády SR ponúka verejnoprávnemu médiu otvorenú spoluprácu prostredníctvom svojich odborných sekcií.

  

 

Pripravíme Koncepciu národnostnej politiky štátu, dokument, ktorý komplexne rozpracuje záväzok vlády z jej programového vyhlásenia, podľa ktorého vláda „vypracuje dlhodobú koncepciu ochrany a podpory kultúry a školstva národnostných menšín vrátane rómskej menšiny, ako aj dlhodobú koncepciu interetnickej spolupráce, interetnického dialógu a interkultúrnej výchovy“. Koncepcia vytvorí východisko aj pre pripravovaný zákon o podpore kultúry národnostných menšín, ale zároveň musí byť úzko zviazaná s tvorbou verejných politík v oblasti školstva všeobecne, a takisto s revíziou Koncepcie výchovy a vzdelávania príslušníkov národnostných menšín. Popri príprave Koncepcie národnostnej politiky štátu, do konca roka 2011 predložíme návrh zákona, ktorý zabezpečí reformu ochrany a podpory kultúr národnostných menšín a ich financovania. Prioritou je dosiahnuť stabilitu a transparentnosť financovania, zakotviť rozsah finančných prostriedkov, ktoré sa použijú na podporu menšinových kultúr, a zefektívniť systém poskytovania týchto prostriedkov. Cieľom je odstrániť neprimeranosť z tejto oblasti a zabezpečiť možnosť dlhodobej činnosti menšinových organizácií. Aj tieto kroky budeme konzultovať s predstaviteľmi všetkých národnostných menšín.

 -

Všetky dosiaľ realizované aktivity a ďalšie zámery útvaru, ktorý vedie podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny Rudolf Chmel, vychádzajú z Programového vyhlásenia vlády a sú napĺňaním medzinárodno-právnych záväzkov v oblasti ľudských práv a národnostných menšín, ktoré ratifikovala a k ich plneniu sa tak zaviazala Slovenská republika.

 

Bratislava, jún 2011